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  国家发展计划委员会主任中国投资协会顾问曾培炎

  在中国投资协会成立大会上的讲话

  同志们:

  在新世纪第一个春天到来之际,根据民政部“整顿社团组织”的有关精神,把隶属于国家计委的中国固定资产投资建设研究会和中国投资协会合并,扩建重组为承担投资领域行业协会职能的新的中国投资协会,是我们投资领域的一件大事,对促进和规范我国投资领域的建设将起到积极的作用。

  新的中国投资协会的成立,也为国家计委增添了一支生力军。投资协会的会员包括了各类投资主体,也包括了在宏观经济和投资领域具有丰富经验和知名度的领导、专家和学者。也可以说是聚集了宏观经济和投资方面大量的人才,应该而且能够为我国投资领域的改革与发展做出重要的贡献。投资协会的重组,适应了我国体制改革和经济发展新形势的需要。我国已经初步建立起社会主义市场经济体制。投资的主体、资金的来源、投资的方式,都发生着也正在发生着深刻的变化。投资领域以市场为基础,实现资源优化配置的格局正在形成。今后的投资领域将更多地引入市场机制,政府职能从以直接调控为主向间接调控为主转化,过去政府直接操办的许多事情,除了应由投资主体自己去做以外,许多事需要行业协会以及其他相关的一些中介机构承担。《中国投资协会章程》提出,协会的宗旨是:发挥政府与投资主体之间的桥梁、纽带作用;贯彻国家的宏观调控政策,维护投资主体的合法权益,严格实行行业自律;促进投资决策与管理的科学化、规范化、制度化。这对促进国家宏观调控职能的转变,规范各类投资主体的行为,将会起到重要的作用。

  投资协会的重组,也是适应经济全球化趋势的加剧、对外开放进一步扩大的客观要求。我国即将加入世界贸易组织(WTO),这将会大大加快我国对外开放的步伐。在许多方面,我们面临良好的机遇,同时要求我们在投资管理、资金市场等方面与国际接轨。这对政府的宏观调控,对各类投资主体的经营管理,无疑是一个新的课题。投资协会把会员范围扩大到国有、国有控股的大中型企业,扩大到具有较大规模和社会影响的集体、私营、股份合作制企业和非国有的控股公司,通过这些会员,可以联络各类投资的主体,有利于解决投资领域和资本市场对外开放中可能出现的问题。投资协会重组,也是促进投资业健康发展的需要。我国的资本市场从无到有,近几年发展很快。但目前也还很不规范,很不成熟,法规制度也不够健全,运作不规范,投资方式不多,投资品种太少,这对于启动民间投资是很不利的。我们要学习、借鉴国际上一些成功的作法,通过投资协会来促进投资行业的自律,规范和完善资 本市场,为各类投资主体的公平竞争和健康发展提供一个良好的市场环境。

  会议刚才已经审议、通过了《中国投资协会章程》以及《中国投资协会服务公约》、《 中国投资协会会员自律公约》,希望能够进一步完善和充实,体现服务、自律、规范发展的 准则,形成一套制度,在这个基础上把中国投资协会的工作真正开展起来。

  刚过去的2000年,是不平凡的一年,通过连续几年实施积极的财政政策和稳健的货币政策,我国经济和社会的发展取得了新的成绩,克服了亚洲金融危机带来的种种困难,也扭转了前几年经济增长速度下滑的局面,胜利完成了“九五”计划,国有企业的改革也取得了新的进展,基本实现了“三年脱困”的目标,人民的收入和生活水平有了进一步的提高,可以说总体上达到了小康水平,西部大开发迈出了重要的步伐。

  进入新世纪,我国经济的发展仍将保持良好的发展势头。总的看,国内、国外面临的环境都比较有利,但是,我们也要清醒地看到,目前我国经济回升的基础是不稳固的,社会需求持续增长的机制尚未完全形成,一些深层次的问题也有待进一步解决。比如:农业、农民、农村的“三农”问题,国有企业的进一步深化改革问题,经济结构的优化问题,民间投资的乏力问题,城市居民消费的问题,社会分配的问题,扩大就业的问题,等等。与此同时,世界经济发展中,也出现了一些新的情况,可能对我们的经济发展会带来一些重要的影响,这些都值得我们认真的研究。比如:当前世界经济发展中,美国经济增长的不稳定,国际石油价格的起伏不定,欧元汇率的变化以及日本和东南亚经济复苏的前景等等,这些问题都不能掉以轻心,它们对我国的经济增长保持较快的增长速度,会带来一些影响。

  今年是“十五”计划的第一年,做好今年的工作,对于保持国民经济和社会发展的良好势头,为“十五”计划开一个好头、起一个好步,具有重要的意义。投资协会要以此为契机,积极主动地、开创性地开展工作。比如:实施积极的财政政策是当前扩大内需所必须采取的重大措施,要保持投资对经济增长的拉动,巩固和发展经济回升的良好态势,就要保持这一政策的连续性、稳定性和必要的力度。用什么方式来保证政府对基本建设资金的投入?这是一个很现实的问题,需要我们着眼于经济的长远发展来认真研究。与此相联系的一个重要问题,是在推进经济结构战略性调整的过程中,政府如何保持必要的调控手段,对社会投资进行有效的引导。还有,经济增长真正进入到良性循环,需要全社会的投资都动起来,如何来启动社会和民间的投资?这里面都有很多问题需要研究,有很多文章要去作。同样,西部大开发战略的实施需要大量的资金,这就需要很好地、大量地吸收东部地区乃至国际上的资金 ,投入到西部大开发上去。此外,我们在加入世贸组织之后,如何通过有效的措施,发挥投 融资的作用,充分利用国内、国际的两种资源、两个市场提升我国的竞争力,这也是人们 关注的一个重大问题。上述这些问题,是当前也可以说是整个“十五”时期的热点和难点。 投资协会在这方面要多研究,多出主意,多做工作。另外,目前我国比较缺乏有经验的建设 项目管理人员,而投资协会有许多项目管理的专家,协会应尽快承担起项目经理和项目法人 的培训工作,时机成熟的时候,可以向国家有关部门申请项目经理和项目法人资质认证审批 的职能。

  协会刚刚成立,今后的工作千头万绪,任务很重,难免遇到这样或那样的困难和问题,作为协会的主管部门,国家计委将尽一切可能支持协会的工作,同时也希望协会的全体同志勇于创新、开拓进取,作出成绩,为国民经济的持续、快速、健康发展作出贡献!

  最后祝协会不断发展、壮大!

  谢谢大家。


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